En 2026, la digitalización del sector público no es un tema de innovación deseable, sino un camino definido por regulaciones, inversiones y plazos precisos. El sector público italiano ha entrado, de hecho, en la era de la madurez digital, y la atención se ha desplazado de (solo) la digitalización del front-end, es decir, el acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, a replantear el funcionamiento de las propias instituciones y sus procesos, por complejos y regulados que puedan ser.
Puntos Clave
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La digitalización del sector público es una obligación, no una opción: CAD, PNRR, la Estrategia Cloud Italia y las nuevas regulaciones europeas han impuesto objetivos, plazos y requisitos de cumplimiento.
- Cloud, interoperabilidad e IA son las tres grandes tendencias en la digitalización del sector público en 2026.
- El verdadero desafío es gestionar la complejidad organizativa y tecnológica: superar la fragmentación, modernizar los sistemas heredados y garantizar la seguridad y la soberanía digital.
Digitalización del sector público: dónde estamos
El camino de modernización de la administración pública no comenzó hoy. Es un proceso que empezó hace más de veinte años, acelerado en fases sucesivas por intervenciones regulatorias, planes estratégicos y programas de inversión. Si en una fase inicial el objetivo era introducir herramientas de TI en los procesos existentes, hoy el reto es integrar tecnologías y datos en un ecosistema coherente e interoperable, beneficiando al Estado, a los operadores económicos y a los ciudadanos.
El contexto regulatorio: de CAD a PNRR
La transformación digital de la administración pública encuentra su principal referencia normativa en el Código de la Administración Digital (CAD), introducido en 2005 como el primer marco integral destinado a definir los derechos digitales, las obligaciones de las administraciones y los principios guía para la innovación en el sector público. Con el CAD, lo digital ya no se considera una simple herramienta de apoyo, sino el modo estándar de funcionamiento de la administración pública.
Con el tiempo, el Código ha sido actualizado varias veces para seguir el ritmo de la evolución tecnológica y de la normativa europea. De ello se derivan algunos de los pilares de la digitalización del sector público:
- Identidad digital, con la introducción de SPID, la Carta de Identidad Electrónica (CIE) y los sistemas de autenticación federada;
- Firmas electrónicas y digitales equivalentes a las firmas manuscritas. La firma electrónica se ha reforzado a nivel europeo por el Reglamento eIDAS, que ha ampliado su reconocimiento y eficacia más allá de las fronteras nacionales;
- PEC, domicilio digital y comunicaciones electrónicas certificadas;
- Conservación de documentos digitales, con requisitos regulatorios precisos en cuanto a integridad, autenticidad y validez en el tiempo;
- El principio de diseño digital-first, según el cual los servicios públicos deben diseñarse principalmente para su uso digital.
Junto al CAD, se ha desarrollado un ecosistema regulatorio cada vez más estructurado. La Agencia para la Italia Digital (AgID) ha definido directrices técnicas sobre interoperabilidad, accesibilidad, seguridad y gestión de datos, mientras que el Departamento para la Transformación Digital ha promovido la adopción de las denominadas plataformas habilitadoras, como SPID, PagoPA, el sistema IT Wallet y la app IO, diseñadas para crear estándares comunes entre administraciones.
La aceleración decisiva llegó con el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), que ha convertido la digitalización en una prioridad estratégica, asignando fondos a inversiones orientadas a la migración al cloud, el refuerzo de la ciberseguridad, la ampliación de los servicios digitales y el desarrollo de la interoperabilidad. Con el PNRR, la digitalización del sector público ha ido acompañada de objetivos y plazos vinculantes, vinculando el desembolso de fondos al logro de resultados concretos.
Cloud e IA: la innovación que está transformando la administración pública
Si el CAD y el PNRR han definido el marco regulatorio, el cloud representa el principal habilitador de la modernización del sector público.
El punto de inflexión llegó con la Estrategia Cloud Italia, que define directrices operativas para la migración de datos y servicios públicos hacia entornos cloud cualificados. El plan prevé un recorrido progresivo para apoyar aproximadamente al 75% de las administraciones italianas en la migración de aplicaciones y activos de datos hacia infraestructuras cloud seguras, certificadas y fiables.
Al mismo tiempo, las entidades públicas están explorando e implementando aplicaciones concretas de inteligencia artificial. Estas iniciativas se centran principalmente en mejorar la eficiencia de los procesos mediante la automatización, analizar datos administrativos, apoyar las actividades de toma de decisiones y proporcionar sistemas de asistencia digital para los ciudadanos. La adopción de la IA se produce dentro de un marco regulatorio estricto, basado en principios de seguridad, trazabilidad y supervisión humana, principios ahora reforzados por el nuevo marco europeo definido por el AI Act.
Los desafíos de la transformación digital del sector público
La transformación digital de las entidades públicas no es estrictamente una cuestión tecnológica. Las plataformas existen, el marco regulatorio está definido y los recursos financieros han sido asignados. La verdadera complejidad reside en la capacidad de traducir estos elementos en cambios concretos, sostenibles y escalables en el tiempo.
Superar la fragmentación
El sistema público italiano está compuesto por administraciones centrales, autoridades locales, agencias y organismos territoriales con altos niveles de autonomía. El ejemplo emblemático es la sanidad, organizada a nivel regional: cada sistema sanitario ha desarrollado sus propias plataformas, procesos y modelos a lo largo del tiempo, lo que hace compleja la integración a nivel nacional. El reto de la digitalización, por tanto, reside en construir modelos capaces de permitir la interacción entre distintas entidades, garantizando la uniformidad de los servicios sin eliminar las especificidades territoriales.
Crear una administración pública verdaderamente interoperable
Uno de los objetivos más ambiciosos de la transformación digital es superar la lógica de los silos de información. La interoperabilidad no es solo una evolución tecnológica, sino un cambio de paradigma: los datos se convierten en una infraestructura compartida que permite simplificar los procedimientos, reducir las cargas burocráticas y habilitar servicios públicos cada vez más integrados. En esta dirección se encuadra la Plataforma Nacional de Datos Digitales (PDND), diseñada para permitir el intercambio de información seguro y estandarizado entre las administraciones públicas.
Seguridad, resiliencia y soberanía digital
El aumento de los servicios digitales y la creciente centralidad de los datos hacen que la seguridad y la resiliencia sean estratégicas para el funcionamiento del Estado. La transformación digital expone a las entidades públicas a nuevas superficies de riesgo, haciendo necesario integrar la ciberseguridad y la ciberresiliencia desde la fase de diseño de las arquitecturas y los servicios.
El tema de la soberanía digital también emerge con fuerza, refiriéndose a la capacidad del país para mantener el control sobre los datos, las infraestructuras y las tecnologías críticas. Las iniciativas lanzadas en los últimos años, desde la Estrategia Cloud Italia hasta la implementación del Polo Estratégico Nacional, avanzan precisamente en la dirección de reducir la fragmentación y garantizar que los datos y servicios estratégicos se gestionen dentro de ecosistemas conformes con los requisitos regulatorios nacionales y europeos.
Gobernar la transformación digital de las entidades públicas: el enfoque de Kirey
La transformación digital de las entidades públicas es un proceso que requiere visión y la gestión de la complejidad en un contexto donde la seguridad y el cumplimiento normativo no son negociables.
Kirey apoya a las administraciones y entidades públicas en cada etapa de la transformación, actuando de manera coordinada sobre infraestructuras, aplicaciones y procesos, con un enfoque centrado en la sostenibilidad y la evolución a largo plazo. Los objetivos son: construir servicios digitales seguros y escalables, mejorar la eficiencia operativa mediante la automatización y fomentar la integración entre sistemas heterogéneos. Al mismo tiempo, prestamos especial atención al diseño de experiencias digitales accesibles y realmente eficaces, capaces de hacer que los servicios públicos sean más fáciles de usar para ciudadanos y empresas.
Gracias a un enfoque integrado que combina experiencia tecnológica, capacidades de ejecución y un profundo conocimiento del contexto regulatorio, apoyamos a las entidades públicas en la transformación de las restricciones normativas y los programas de inversión en resultados concretos, medibles y sostenibles en el tiempo.
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